加强丰收计划管理，促进垫江农业发展

    为加速农业科技成果尽快转化为生产力，提高科技对农业的贡献率，适应当前我国的农业结构调整和加入WTO的挑战，推进农业科技重大成果在全县大面积、大范围推广应用，于1998年元月，我县成立了垫江县农业丰收计划领导小组和丰收计划管理办公室，与县财政局共同管理组织实施丰收计划项目。3年来，经过县农、财两家以及项目承担单位共同努力和积极配合，紧密结合我县农业生产实际，围绕农业结构调整和产业化建设，推广了"大春作物施肥配套增产技术"、"水稻旱育秧、抛秧配套增产技术"、"中稻-再生稻病虫草鼠害综防统治"等6个丰收计划项目，面积达68.72万亩，共增粮食2664.36万公斤，共新增产值1891.696万元，新增纯收益1358.824万元。在促进粮油较大幅度的增产和农民的增收取得了显著成效。丰收计划成为了各级党委、政府实施科技兴农和结构调整的重大举措。在项目管理上做了以下工作：

一、 成立丰收计划领导小组和丰收计划管理办公室

    我县于1998年元月成立了县农业丰收计划领导小组，由农业局局长任组长、分管农技的副局长和县财政局负责农财的副局长任副组长，农业局有关业务站负责人和负责科技成果管理的人员任成员。领导小组负责对丰收计划项目的立项、实施、验收以及项目资金的运行情况进行监督、审查等管理工作，统一组织实施和管理丰收计划项目。农业丰收计划领导小组下设办公室，负责农业丰收计划的管理工作，负责丰收计划项目目标责任书的签订、组织技术培训、项目阶段检查和结题验收、总结上报等管理工作。
    在丰收计划项目的实施过程中，县丰收计划项目管理领导小组和管理办公室结合中央十五届四中全会和中央农业农村今后的工作思路和方向，及时召开会议，确定了新形势下实施丰收计划的指导思想是通过对先进适用技术的推广应用，及时调整方向，将农业产业结构的调整优化与现代农业科技计划相结合。在管理丰收计划实施过程中成功地探索出了一套以市场为导向，结构调整为主线，农民增收为目的，财政、农业、物资等相关部门积极参与的自上而下的丰收计划组织管理体制。充分发挥了丰收计划专项资金的带动作用，实现了以项目促使政府与农民有机结合、有效地增加了农业对丰收计划项目的投入。
   3年来，在县丰收办组织管理下，共组织实施了"水稻旱育秧、抛秧高产综合配套技术"、"大春作物配方施肥配套增产技术、"优质小麦高产品种推广技术"、"中-再生稻病虫草鼠害综防统治技术"、"优质油菜品种推广技术"等6个项目。并经县丰收办组织农业科技人员和相关领导验收合格。其中，由县农技站具体实施的"水稻旱育秧、抛秧高产综合配套技术"获重庆市1998年农业丰收计划三等奖，县土肥站实施的"大春作物配方施肥配套增产技术"获重庆市1998年农业丰收计划二等奖；县农技站实施的"优质小麦高产品种推广技术"、"水稻旱育、抛秧及配套增产技术"、县植保站实施的"中稻、再生稻病虫草鼠害综防统治技术"三个丰收计划项目已向市农业丰收办申报1999--2000年度农业丰收奖。丰收计划的实施提高了农民的科学素质和科学种田水平，加快了我县的农业结构调整步伐，提高了我县实施丰收计划的管理水平，同时也为我县今后实施农业丰收计划项目管理积累了经验。

二、做好规划，加强监督检查验收

    按丰收计划项目实施要求，必须以一个县的若干乡镇为单位集中连片实施，使其在推广区域内起到辐射作用，实现大范围、大幅度、大连片的增产增收，显著提高经济、生态和社会效益为原则。从1998年以来，县丰收办指导各业务站利用自身的科技优势和我县较为完善的农业基础设施等条件，积极申请参与重庆市农业丰收计划项目实施，县丰收办按照丰收计划项目实施地点、经费安排相对集中、突出重点，结合区域布局，配合西部大开发和农业战略性结构调整，适当向涪垫路、渝垫路、垫普路沿线乡镇倾向。3年丰收计划项目涉及五洞、高峰、澄溪、桂溪、太平、汪家、永平、高安、新民、沙坪、普顺、杠家、黄沙、包家14个乡镇。
    县丰收办依据农业丰收计划立项指南，加强管理，带动综合配套技术的推广，指导各业务站3年共申报立项丰收计划项目8个，其中市批准实施并结题的项目6个，涉及水稻、玉米、小麦、油菜等粮油作物综合配套增产技术。在行业安排上，突出粮油优质高效新技术的推广。如优质稻、高氨酸玉米、面包小麦、双低高油油菜等优质高产品种的推广；每个项目做到了材料齐备、上报翔实准确可靠；在资金使用上，采取了以农民自筹为主，国家财政投入为辅。在3年内丰收办利用市县财政所拔专项资金9.1万元安排：水稻旱育秧、抛秧高产综合配套技术 3.0万元、大春作物配方施肥配套增产技术2.5万元、优质小麦高产品种推广技术1.0万元、中稻-再生稻病虫草鼠害综防统治技术1.8万元、优质油菜品种推广技术0.3万元。在丰收计划实施过程中坚持结题一个，验收一个，合格一个，3年共组织了12次阶段验收和6次结题验收，与县财政局共同进行了3次丰收计划专项资金审查，做到专款专用，在此基础上项目实施乡镇也相应拔出专项资金50万余元，同时也吸引了项目区广大农民对农业生产的投入。据不完全统计从1998-2000年3年间，农民自筹将近100万余元，丰收办在管理过程中加强了对分配到点的项目经费的监督、检查、发现问题，及时纠正问题，保证了丰收计划项目实施，取得了较高的社会经济效益和直接经济效益。
三、加强宣传，搞好技术培训
    丰收计划是粮油作物新技术在大面积上的推广应用，是让更多的农民受益于新技术的采用。为此，县丰收办在选择项目点时尽量考虑在新区实施，但在这一群体中的农民经济基础和科技知识处于中下水平，思想相对落后、保守，势必要加大宣传力度，让农民了解丰收计划，调动农民参与项目的积极性。3年来，县丰收办从丰收计划项目经费中划出专项资金用于宣传技术培训，积极配合各具体项目实施业务站在项目实施乡镇内开展各种形势的宣传活动。如召开丰收计划现场技术培训会，科技文化下乡、印发资料等，鼓励农民积极参与丰收计划项目的实施，做到实施丰收计划真正深入民心，让农民了解到丰收不仅仅是粮油生产数量的增多，而更重要的是农民效益上增收。
    丰收计划是综合性计划，项目涉及领域广，推广技术内容全，包括农业产前、产中、产后的各类技术，如品种、栽培技术、病虫防治、收获、贮藏、加工甚至销售等。就具体项目而言，推广的不是单一技术，而是与之配套的综合技术体系，必须加强丰收计划推广技术的宣传培训工作。为此，县丰收办1998年以"水稻旱育秧、抛秧综合配套技术"和"大春作物配方施肥综合增产技术"为重点，在全县范围内培训技术28期 ，参加培训20万余人次；1999年以"中稻、再生稻病虫草鼠害综防统治"和"优质油菜品种推广技术"为重点，在项目区培训技术12期，参加培训2.7万人次；2000年以"优质小麦高产品种推广技术"和"水稻旱育秧抛秧综合配套技术"为重点在项目区培训技术38期 ，参加培训22.6万余人次。3年来，县丰收办共组织培训县、乡、村级技术人员及项目区内农户78期，45.3万人次，印发技术资料47.5万余份；同时，县丰收办派出项目具体实施业务站的骨干到上级别参加业务培训25人次，通过层层宣传和技术培训，加深了农民对丰收计划的认识，使推广技术在项目区得到了更广泛的推广应用，加快了科技成果在我县的转化和普及。 
四、抓示范片，以点带面，促进丰收计划全面实施
    丰收计划实施面积一般要求整乡或全县连片集中实施，涉及面广，丰收计划做为完整的技术推广体系，其实施过程中起的示范、辐射、带动作用等以及所产生的经济、生态和社会的效益才是实施丰收计划目的所在。
   3年来，在县丰收办的管理指导下，建设县、乡级丰收项目示范片40个，面积7.3万余亩。其中，1998年实施的"水稻旱育秧、抛秧高产综合配套技术"有桂溪、周加、永安等七个乡镇参与实施，面积6.9万亩,占项目总面积5万亩的138.5%；建立示范片8个，面积6980亩，占实施面积的10.07%。"大春作物配方施肥配套增产技术"两年有14个乡镇参与实施，实施面积21.4万亩占项目总面积5万亩的428%；建立示范片16个，面积1.37万亩，占项目面积的27.4%。1999年实施的"水稻旱育秧、抛秧高产综合配套技术"落实7个乡镇，完成面积9.6万亩，占项目总面积8万亩的120.09%；建立示范片8个，面积9650亩，占实施区项目面积的10.05%。2000年"优质小麦高产品种推广技术"落实2个乡镇，实施项目面积14755亩占项目下达面积1万亩的140.76%，建立示范片1562亩，占项目面积的10.6%。"中稻-再生稻病虫草鼠害综防统治技术"落实四个乡镇，实施面积为8.01万亩，占市下达面积8万亩的100.12%，各乡镇建设一个村的示范片，占项目面积的10%以上。做到了每个丰收计划推广项目在县级有500亩以上的高标准示范片，在每个项目实施乡镇有200亩以上的高产示范片。在实施过程中设置了有益于项目推广的一些辅助性试验，如优质油菜、优质小麦、优质水稻新品种试验，配方施肥试验，新农药病虫害防治大区试验，壮秧剂大区试验等，为大面积推广提供了科学依据和样板，让群众看得见、学得会，带动了全县广大干部群众积极参与丰收计划实施的积极性，推进了丰收计划项目的实施。
五、狠抓技物配套服务，确保技术到位
    丰收计划实施过程中技术的到位率在一定程度上决定了丰收计划的实施效果，我县丰收办在抓好丰收项目宣传和技术培训的同时，注重对技术的到位率的检查及落实。科技人员作为技术指导，农民才是项目实施的主体，才是项目的主要受益者。在管理实施过程中，县丰收办与各业务站配合，对丰收计划一些新技术推广的新增费用采取技物配套形式，给予适当农民补助，如在实施优质油菜新品种、优质小麦新品种高产技术推广时给予农民提供适当的种子、肥料、农药补助；在实施中稻-再生稻病虫草鼠害综防统治技术、水稻旱育秧抛秧综合配套增产技术推广时给予适当的农膜、尿素、壮秧剂等实物补助，3年来，县丰收办和各项目具体实施业务站配套各种物资。如农膜30吨，化肥13980吨，旱秧、抛秧壮秧剂110吨，水稻、玉米种子75万公斤，农药291.36吨，技物配套服务的落实，确保了丰收计划项目技术的到位程度。
六、实行目标责任考核 
    3年来，在项目管理实施过程中，县丰收办制定了目标考核办法，实行领导干部包区包片，并抽派了246人次的农业科技人员到项目实施的14个乡镇蹲点驻乡、进行技术宣传和指导，把目标责任纳入了县乡两级考核，把推广成效与效益挂购，确保了技术落到实处。 
丰收计划在我县的实施过程中，通过不断的摸索、改革、完善和提高，积累了许多保贵的经验，我们相信，只要精心组织、科学管理和规范实施，以及各级政府和有关部门配合和支持，丰收计划在我县将会取得更为显著的成绩，将会为促进我县农业科技进步、农业现代化建设和农村繁荣真正起到示范推动作用。(农业丰收计划管理办公室提供)
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